中国职业技术教育学会轨道交通专业委员会信息
（2014年第14期，总第139期）出版日期：2014年9月10日
加强职业教育培训 培养亿万高素质劳动者
今年6月，国务院召开全国职业教育工作会议，习近平总书记作出重要批示，李克强总理发表重要讲话。会前，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》。人力资源社会保障部门是政府人才工作的综合管理部门，也是职业培训和技工教育的主管部门，在推进现代职业教育发展中负有重要职责。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神，全力以赴做好职业教育培训工作。
一、增强大局意识，准确把握职业教育培训工作面临的新形势
习近平总书记强调，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。李克强总理指出，职业教育大有可为，也应当大有作为。要求把提高职业技能和培养职业精神高度融合，用改革的办法把职业教育办好做大，加快培养高素质劳动者和技能人才，为推动经济发展和保持比较充分就业提供支撑。这些新论断、新理念、新要求，进一步明确了职业教育培训工作在经济社会发展大局中的地位和作用，我们要认真学习、深刻领会、准确把握，更好地发挥人力资源社会保障部门统筹人才、就业等工作的职能优势，推动职业教育培训事业发展。
要深刻领会和把握全面深化改革给职业教育培训工作带来的新机遇。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》通篇贯穿着改革的精神。我们必须抓住深化改革的历史机遇，加大职业教育培训工作改革力度，把发展现代职业教育培训、培养数以亿计的高素质劳动者和技能人才作为推进经济社会发展和产业转型升级的重要基础，作为促进更高质量就业和持续改善民生的有效举措，作为加强人才队伍建设和建设人力资源强国的重要途径。要用改革的精神推进职业教育培训工作的新发展，着力破解技能人才队伍建设、职业培训、技工院校改革发展面临的突出问题，加快建设现代职业教育培训体系。
要深刻领会和把握打造中国经济升级版、实施创新驱动战略对技能人才培养的新需求。经济结构的深刻变化，新产业、新业态、新产品的纷纷涌现，势必对技能人才，特别是高技能人才产生新的更大需求。我们要加大技能人才的培养力度，统筹运用制度、法律、政策等手段，确立职业教育培训在国家经济社会发展中的战略地位、发展路径。要顺应经济社会发展的大势，加快职业教育培训转型升级，助推经济发展方式转变。要大力实施国家高技能人才振兴计划，完善技能人才培养、选拔、评价、表彰、激励等方面的政策。
要深刻领会和把握缓解就业结构性矛盾对职业培训工作提出的新要求。有效的技能培训是促进就业的重要基础，高水平的技能培训是实现高质量就业的前提。当前和今后一个时期，我国就业结构性矛盾越来越突出，迫切要求加强职业技能培训，以更高质量的职业教育培训促进实现更高质量的就业。要以解决就业结构性矛盾、促进和稳定就业为指针，大规模开展各类职业培训，不断增强劳动者就业创业能力、工作能力和职业转换能力。
二、增强改革意识，构建劳动者终身职业培训体系
党的十八届三中全会提出了“构建劳动者终身职业培训体系”的改革部署。职业培训是劳动者职业发展的重要基础，是把劳动力转变为人力资源的重要途径。各级人力资源社会保障部门要增强改革意识，充分发挥牵头作用，与相关部门密切合作，加快建立健全覆盖城乡全体劳动者，贯穿劳动者从学习到工作的各个阶段，适应劳动者多样化、差异化需求的职业培训体系。
构建这一体系要实现五个目标。一是培训对象广覆盖。把城乡全体劳动者全部纳入职业培训范围，基本消除劳动者无技能从业现象。二是培训类型多样化。大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，兼顾短期、中期和长期培训，努力满足劳动者差异化需求。三是培训等级多层次。完善从初级工到高级技师不同层次的职业技能培训，畅通技能劳动者职业发展通道。四是培训载体多元化。充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，坚持公办、民办并举，动员各类优质资源向职业培训集聚。五是培训管理规范化。加强信息系统建设，对培训对象、培训过程、培训质量、资金使用进行全方位监管，实现职业培训规范化、标准化、信息化。
构建这一体系要重点在四个方面下功夫。一是健全制度。要以构建技工院校培训体系、用人单位培训体系、社会培训机构培训体系为重点，建立健全职业培训公共服务体系。要把职业培训纳入经济社会发展规划，在促进就业创业的整体工作中进行部署和推动，完善技能人才培养使用、考核评价、竞赛选拔、表彰激励制度，推动职业培训立法工作。二是完善政策。要及时调整完善培训重点、培训补贴、基础能力建设等方面的政策，进一步发挥就业政策对培训的引导作用，表彰奖励政策对培训的激励作用，技能鉴定政策对培训的促进作用。三是加大投入。要加大职业培训各项补贴资金的整合力度，逐步提高职业培训支出在就业专项资金中的比重，增强资金使用效益，充分发挥企业职工教育经费的作用。四是突出重点。要抓好农村转移劳动者、失业人员、高校毕业生、企业高技能人才等重点人群的培训，大力推行订单式培训、定岗培训、定向培训等与就业紧密联系的培训方式，不断提高培训效果。要组织实施好农民工职业技能提升计划、高校毕业生技能就业专项行动等重点行动计划，带动职业培训工作全面开展。
三、增强创新意识，不断创新具有中国特色的技能人才培养模式
职业教育培训是面向全体劳动者、以技能培养为核心的基本培训制度。技能人才的成长有其自身规律，技能水平的培养和提高更多依靠动手和实践。而当前的职业教育培训依然存在着教育培训内容与岗位需求脱节，理论教学与操作实训脱节等问题。我们必须进一步解放思想，打破思维定式，坚持把就业作为基本导向，把服务经济发展作为根本宗旨，把提高劳动者技能水平作为直接目标，创新“校企双制、工学一体”的中国特色技能人才培养模式。创新培养模式，重点要在四个方面深化改革。一是深化校企合作办学。校企合作是连接学校与企业、理论与实践、培养与成才的桥梁。要遵循市场规律，完善校企合作的机制，形成互惠共赢的校企合作利益共同体，推动专业设置与市场需求、课程内容与职业标准、学习过程与工作过程相对接。二是加快推进一体化课程教学改革。课程是教学活动的核心，科学的课程体系和先进的教学方法是提高职业培训和技工教育质量的关键。要大力推进一体化课程教学改革，以典型工作任务为载体，根据工作过程设计课程体系，根据工作规律和学习规律，融通理论知识和技能训练，实现“在工作中学习、在学习中工作”，提升技能人才培养水平。三是积极探索职业培训包教学。职业培训包是依据国家职业标准，集培养目标、培训要求、课程内容、培训方法、考核评估为一体的职业培训规范。要加快开发突出职业素养和技能训练的职业培训包，规范培训教学活动，提高培训质量。四是开展企业新型学徒制试点。学徒制培训是我国传统技术工人培养的主要方式。要适应现代企业发展要求，改革传统的以师带徒的培训方式，探索建立“招工即招生、入厂即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制度，引导企业加强青年技工培养。
四、增强责任意识，全力抓好职业教育培训各项工作落实
方针政策已经确定，关键在于抓好落实。我们要按照全国职业教育工作会议精神要求，结合实际，创造性开展工作。
要更好地发挥职能优势，整体推动职业教育培训工作。各级人社部门要勇于担当，坚定信心和决心，把技工院校管好、办好，充分发挥就业服务、技能鉴定、人事人才、社会保障等工作对职业教育特别是技工教育的引导、支持、促进、服务、保障作用。要以管宏观、规划、指导、督查等工作为重点，以制定政策、实施项目、开展活动为抓手，坚持内涵发展、市场制胜，全力推动技工院校改革发展和转型，并着力解决学校经费投入、基础建设、招生就业和教师、学生职业发展等实际问题。
要争取并落实政策，促进技工教育和职业培训工作发展。规范招人用人制度，完善公务员招考、事业单位和国有企业公开招聘政策，畅通学生职业发展通道。健全技能人才培养使用、考核评价、竞赛选拔、表彰激励政策体系，完善职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策。研究制定推进技工院校改革发展的政策措施，落实好技工院校享受各项职业教育财政支持政策，扩大技工院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。研究推进中专和技工院校教师系列职称制度改革，探索在技工院校教师系列设置正高级职称。成立技工教育督导评估机构，建立技工院校办学质量评价机制。
要扩大宣传，努力营造良好的社会氛围。深入开展“走基层、技校行”“技能中国”系列宣传活动，转变社会观念，营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围。宣传高技能人才典型和技工教育特色，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，创造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。
（摘自中国高职高专教育网）
轨道交通专业委员会“学习贯彻全国职教工作会议精神研讨会”在南京召开
轨道交通专业委员会于2014年7月23日在南京召开了“学习贯彻全国职教工作会议精神”研讨会。来自会员单位的150多位代表参加了会议。
会议邀请到江苏省教育厅副厅长丁晓昌、中国铁路总公司劳卫部副部长张重天、上海铁路局副局长应慧刚、教育部职成司高职高专处处长林宇、中国铁路总公司劳卫部职教处处长郭小青、江苏省教育厅高教处处长袁靖宇等领导，中国职教学会轨道交通专业委员会会员代表150多人出席了会议。会议由王虹主任主持。
会上，江苏省教育厅副厅长丁晓昌、中国铁路总公司劳卫部副主任张重天、上海铁路局副局长应慧刚分别作了讲话。张重天副主任首先对大会的召开表示祝贺，向奋斗在全国轨道交通职业教育战线的工作者表示致敬。他着重从企业的角度谈了校企合作、产教结合的问题，他讲了两个方面的问题：一是今后校企合作的天地更广阔。铁路建设投资继续加大，今年铁路建设完成8000亿投资；铁路总公司对高职毕业生需求量逐年增加，前年为3.2万，去年为4万，今年超过5万。二是关于铁路总公司的工作。总公司适应高铁快速建设的形势，编制了一整套高铁准入制度，出版了一系列高铁培训教材，形成了较为完整的高铁培训体系。职业院校应根据高铁岗位调整学校的专业方向。
他指出，依托行指委进一步加强校企合作、产教融合，具有较大的优势。一是合作的领域将更加宽广。一方面建立了高铁岗位准入制度，编制了相应的培训规范，开发了配套的培训教材。另一方面，一些结构性问题决定了加快技能型人才队伍建设将是铁路长期战略任务。
二是合作的平台将更加扎实。铁路院校的生源质量很高，就业率是实实在在的，但也面临一些压力，全国就业高峰已经到来，十八届三中全会也提出要实现就业公平。就业市场开放了，以后就看哪所学校的教育质量高。现在有一个很好的平台，就是铁道行指委，举办了一些技能竞赛，培训了一些师资，参与了教学目录的修订。
三是合作的条件将更加完备。高速铁路是校企合作的主要载体。铁路总公司在武汉建立了高铁训练段，主要进行铁路新职工的入职培训，职业院校是搞学历教育的，二者在本质上是一致的，职业院校和高铁训练段可以很好地合作。他鼓励与会职业院校加大改革创新的力度，紧跟我国铁路事业发展的步伐。
会上，教育部职成司高职高专处处长林宇，中国职教学会副会长、江苏职教学会会长周稽裘，中国职教学会副会长、上海教科院副院长马树超结合如何学习贯彻全国职教工作会议精神分别作了专题报告。
最后，王虹主任就轨道交通专业委员会2014年下半年工作要点进行了部署。
1.贯彻全国职教工作会议、中国职教学会常务理事（扩大）会议精神。学习贯彻全国职教工作会议精神是专业委员会当前的一项重要任务，要认真按照中国职教学会的部署，制订学习计划，组织开展研讨，抓好工作落实，扎扎实实把会议精神宣传好、学习好、贯彻好，切实把思想和行动统一到中央部署要求上来，为促进轨道交通行业发展提供有力人才支撑。
2.开展教学科研规划项目的申报研究。专业委员会已经下发了2014（3）号文件《2014年学术活动计划》，对教学科研规划项目的申报进行了部署。各会员单位要结合项目研究指南，组织好项目申报和研究实施工作。专业委员会将积极搭建平台，组织会员单位进行教科研成果交流展示，促进职业教育研究成果的推广和转化。
3.继续做好技能大赛各项工作。专业委员会要继续做好申报成功赛项的承办工作，进一步规范赛项的各项工作组织。做好通信信号、机车车辆等新赛项的申报工作，促进专业人才技能水平的全面提升。
3.积极推进应用数字图书馆建设。依托中国铁道出版社，积极组织各会员单位推广应用数字图书馆，不断完善使数字图书馆技术，更好地服务轨道交通专业教育，推动现代职业教育转型升级。
4.积极推进铁路专业评估工作。认真学习贯彻铁道行指委有关专业认证文件精神，发挥各专业教指委的作用，研究制订铁道专业认证标准和专业评估标准，做好职业院校铁路专业评估的各项筹备工作。
5.做好各研究会、专指委有关工作。各研究会、专指委要充分发挥能动性，积极开展丰富多彩的活动，包括开展技能大赛、教学比武、研讨会等各类活动，努力为会员单位服务。
轨道交通专业委员会秘书处
轨道交通专业委员会主任办公会议在南京召开
轨道交通专业委员会于2014年7月22日在南京召开了主任办公会议。专业委员会主任王虹、常务副主任任天德以及12位副主任参加了会议。会议由王虹主任主持。
王虹主任首先对专业委员会换届以来所做的工作进行了总结。
一、组织架构进一步完善，强化了基础工作
一是完善组织架构。专业委员会结合工作实际，对组织机构进行整合和优化，成立了5个研究会、7个专业指导委员会和3个秘书处，并健全了工作职责。
5个研究会即思想政治及学生工作、教学工作、人才需求工作、校企合作工作、职工培训工作研究会。7个专业教学指导委员会即轨道交通运营管理、牵引动力、车辆运用与维护、通信信号及控制、供用电技术、土建工程施工与维护、装备制造专业教学指导委员会。3个秘书处即设立于南京铁道职业技术学院、天津铁道职业技术学院和中国铁道出版社的秘书处。
二是规范各项制度。原则上每年召开一次会员大会、每半年召开一次主任办公会、每季度召开一次秘书处工作会议。专委会的大型活动一般由一个主任或常务副主任负责，相关秘书处为主组织落实。为了减少浪费、提高效益，会议可与相关活动结合进行，比如每次的高层论坛期间，通常将组织召开主任办公会。
三是加强信息沟通。继续办好《信息》，建立通讯员QQ群，加强工作交流。2013年以来共出版《信息》41期，为会员单位提供了良好的信息交流和服务平台。
二、开展了一系列特色活动，增强了专业委员会的影响力
一是举办了轨道交通职业技能大赛。专业委员会认真组织“城市轨道交通运营与维护赛项”的申报工作，成功促成赛项入选全国职业院校技能大赛。2013、2014年在南京铁道职业技术学院成功举办两次高职组大赛。首届大赛共有全国18个地区26所高职院校的78名选手参加，16个队分获大赛一、二、三等奖。第二届大赛吸引了全国19个地区的27支高职院校代表队的81名选手参加，16个队分获大赛一、二、三等奖。大赛组织紧张有序，参赛队伍竞争激烈，裁判工作公正公平，实现了赛区“零投诉”。这一赛项的影响力日益扩大，已成为由江苏省教育厅等主办、轨道交通专业委员会及南京铁道职业技术学院协办的全国大赛的固定项目。
二是开展了轨道交通教学名师评审工作。为表彰在轨道交通职业教育中取得突出成绩的职业院校、培训基地教师，振奋精神，比学赶超，促进教师队伍建设，不断提高轨道交通专业人才培养质量，专业委员会组织开展了首届“全国轨道交通职业教育教学名师”评选和表彰活动。各职业院校和铁路培训基地踊跃组织申报参评，各个专业教学指导委员会分头组织专家投票评选，最终评出轨道交通牵引动力及机车车辆驾驶方向等八个方向的100位轨道交通职业教育教学名师。2014年6月28日，《中国教育报》刊登了获奖教师名单，专业委员会还将对获奖教师颁发荣誉证书，组织宣传表彰活动。
三是启动了教学科研项目申报工作。专业委员会结合当前职业教育改革发展实践,积极开展轨道交通职业教育相关问题研究,下发了2014年学术活动计划，启动教学科研规划项目的申报、立项评审等工作，目前该项工作正在有序进行。
四是举办了轨道交通职业教育高层论坛。2013年7月，专业委员会在沈阳举办轨道交通职业教育发展高层论坛暨轨道交通专业委员会会员大会，会员单位的150余位代表出席大会。教育部职成司高职高专处、中国铁路总公司劳卫部、沈阳铁路局职教处等有关领导出席会议并讲话。教育部职成司高职高专处副处长任占营作了题为《进一步加强职业院校内涵建设》的报告、中国职教学会副会长俞仲文作了题为《加快转型升级，打造我国铁路高职教育的3.0版》的报告，受到了与会代表的欢迎。
三、加强与中国职教学会的联系，积极争取支持和承担相关任务
一是积极争取中国职教学会的支持和指导。第二届理事会成立以后，专业委员会积极向中国职教学会汇报工作，接受工作指导，积极完成中国职教学会交办的各项工作任务。
二是积极承办分论坛活动。专业委员会根据中国职业技术教育学会的安排，与中国职教学会教学工作委员会、医药工作委员会联合承办了“现代职业教育教学改革与课程建设”分论坛。分论坛于2013年12月在武汉举行，近100名代表与会。轨道交通专业委员会推荐的湖南铁道职业技术学院刘志成副教授《以信息化教学为突破口，深化工作过程系统化课程改革》、广州铁路职业技术学院蒋新革教授《“双师”工作室教学模式及管理体制创新》的交流发言，受到与会代表广泛好评。
四、各分会积极开展活动，取得了显著成效
思想政治与学生管理工作研究会组织部分会员单位参加2013年全国高职高专党委书记论坛，研究会主任钟建宁主持了论坛的主题发言环节；在湖南铁道职业技术学院召开的2013年年会上，各会员单位就思想政治工作、学生管理、德育建设、思想政治研究热点难点问题等进行研讨与交流，促进了资源共享和共同提升。人才需求工作研究会把“推进行业人才需求与高职人才培养紧密结合”作为调研主要内容，在包头铁道职业技术学院组织召开2013年年会，邀请呼和浩特铁路局领导作企业人才需求分析报告、包头市发改委有关专家作城市地铁建设专题报告等，使各会员单位明确人才培养方向，增强办好轨道交通专业的信心。同时，还利用研究会平台，交流毕业生就业指导与服务的经验，会员单位互相学习，取长补短。教学工作、校企合作工作、职工培训工作研究会等也结合各自实际，开展工作研讨会、课题研究等活动，加强相关工作的研究交流。
七个专业教学指导委员会扎扎实实开展工作，一是制订发布了城市轨道交通的六个专业标准。为适应城市轨道交通发展对专业技能人才的紧迫需求，组织制订了城市轨道交通运营管理、动车驾驶、车辆维修、通信信号设备维修、牵引供电设备维修和工务设施维修等六个城轨专业的专业标准，并进行了发布，对于规范城市轨道交通相关专业建设，促进城轨专业人才培养发挥的重要作用，受到了中国职教学会的充分肯定。二是组织对17个轨道交通类高职专业目录进行系统修订、增补。三是组织编写出版了一系列轨道交通专业教材。
此外，各专业教学指导委员会结合实际，做好各自工作。轨道交通运营管理专业教学指导委员会研究制订了铁道运输专业补充认证标准和铁道交通运营管理专业评估标准；根据全国铁道行业职业技能竞赛标准，制订完成了全国高职院校铁道运输专业接发列车技能大赛的竞赛方案。轨道交通牵引动力专业教学指导委员会邀请国家长江学者特聘教授、国内知名专家李芾教授举办“我国牵引动力和高速铁路发展趋势”培训班。轨道交通车辆运用与维护专业教学指导委员会重点做好“城市轨道交通运营与维护”全国职业院校技能大赛申报立项和两次大赛的组织工作。轨道交通通信信号及控制专业教学指导委员会在内江铁路机械学校成功举办第一届全国铁路职业院校通信专业学生线务维护职业技能竞赛。轨道交通供用电技术专业教学指导委员会就城市轨道交通类供电专业的建设及存在问题组织调研，提出了在城市轨道交通类新增“城市轨道交通供电技术”专业名称，启用新代码的建议。轨道交通土建工程施工与维护专业教学指导委员会积极整合各方资源，申报了2013-2015年全国职业院校技能大赛铁路测量技能比赛项目方案。轨道交通装备制造专业教学指导委员会积极完成高职专业目录修订工作，并按照专业委员会的部署，做好装备制造专业方向教学名师评审等工作。
常务副主任任天德就两项重点工作进行了总结。一是新成立了三个分会：东北分会（由沈阳铁路局职工教育处牵头）、南方分会（由湖南铁路科技职业技术学院牵头）、西北分会（由兰州铁路局职工教育处牵头），三个分会的活动开展得很好，取得了一定的成绩。各位副主任、各位院校长都很重视此次会议，借此机会感谢大家，没有大家的支持就没有专业委员会的今天。二是进行了教学名师评选，评出首批100名名师，并且在《中国教育报》上刊登，在全国造成了一定的影响。三是举办了两届国家级职业技能大赛，各院校积极派队伍参加，也取得了可喜成绩，为我们铁路院校争了光。
轨道交通专业委员会秘书处
院校简讯：
天津铁职院举行埃塞铁路公司电气化专业学员培训结业典礼
8月7日上午，我院举行埃塞俄比亚铁路公司电气化专业学员培训结业典礼。埃塞铁路公司官员贝勒先生，副院长杨桂林、张齐坤、院长助理徐群、国际交流处处长张广福等出席，任课教师代表和电气化专业全体学员参加了结业典礼。
会上，副院长杨桂林为埃塞铁路公司电气化专业学员颁发培训结业证书并赠送纪念品，他希望学员们能够把所学知识和我院师生的友谊带回国。希望他们成为公司的优秀员工，能够为埃塞铁路的建设贡献自己的聪明才智，创造出辉煌的业绩。埃塞铁路公司官员贝勒先生祝贺学员圆满结束学业，对学院教师在培训工作中表现出的精湛而专业的教学作风，精心而周到的后勤服务表示赞赏。学员费雷姆代表培训学员发言，感谢学院提供了良好的学习机会和温馨的生活环境，回国后一定把所学知识运用到工作之中，希望学院与埃塞铁路合作之树常青。
（天津铁道职业技术学院）
西安铁职院与圣彼得堡国立交通大学签约合作办学
经过两校前期充分沟通和友好协商，我院与俄罗斯联邦圣彼得堡国立交通大学合作办学签约仪式于7月18日在西安举行。
签约仪式上，我院院长田和平发表了热情洋溢的讲话，并向来宾介绍学院情况。圣彼得堡交大副校长伊琳娜·阿列科三德罗夫娜介绍本校历史和现状。双方就顺应中俄战略合作发展要求、合作机构的构架、合作办学专业及前景进行了展望，同时，明确了推进时间表。
省教育厅国际交流与合作处孙建宁处长应邀前来指导，他对两校启动合作表示赞赏，希望本着优势互补、资源共享的原则，扎实做好申报和开办的准备工作。
在我院副院长邓耀斌的主持下，田和平和伊琳娜·阿列科三德罗夫娜共同签署了两校合作办学协议。圣彼得堡国立交通大学外事处长阿列克谢·康斯坦丁诺维奇、学院有关部门负责人和各系主任等见证了该仪式。
（西安铁路职业技术学院）
陕铁院学子喜获全国大学生英语竞赛D类一等奖等多个奖项
近日，由教育部高等学校大学外语教学指导委员会和高等学校大学外语教学研究会联合举办的2014年全国大学生英语竞赛（National English Contest for College Students，简称NECCS）陕西赛区决赛结果揭晓。学院管理工程系运营3135班张洁和运营3131班张耀方两名同学获得全国大学生英语竞赛D类一等奖，铁成3132班杜庆东等5名同学获国家二等奖，运营3132班李瑶等10名同学获国家三等奖。学院荣获优秀组织奖。
（陕西铁路工程职业技术学院）