中国职业技术教育学会轨道交通专业委员会信息
（2014年第4期，总第129期）出版日期：2014年3月22日
服务产业升级的职业教育变革
——教育部职业教育与成人教育司葛道凯司长谈职教热点
（下）
（接上期）
7．实习生责任险的责任限额多少为好？国家是否要求实习单位购买呢？
实习生责任险依据保险期的长短有不同的责任限额，现行教育部推荐的统保示范项目的责任限额是50万元。目前，学生实习责任保险还不是强制保险。
8．薛大奇：学生实习期间发生各种意外，学校应该承担的法律责任怎样认定？有怎样的法律法规可以借鉴？
对于学生在实习期间发生的意外，需要具体情况具体分析。可适用的法律包括：民法通则、侵权责任法、合同法、保险法、最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释等。教育部和保监会联合推出职业院校学生实习责任保险，就是保护实习学生合法权益的举措之一，相关情况可以浏览微言教育2014年2月24日下午关于职业院校学生实习责任保险的专题访。
9．搜狐直播网友：职业教育的概念越来越宽泛，过去说职业教育往往和车工技工厨师等技能培训联系起来，但是现在职场培训越来越多，这也是职业教育范围，因此，职业教育越来越重要，教育部是否会针对不同类型的职业教育出台相应的扶持政策？
我国职业教育包括职业学校教育和职业培训两大类。其中，职业培训包括从业前培训、转业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训及其他职业性培训，主要由职业院校和相应的职业培训机构实施。接受职业培训的人员，经培训的职业学校或者职业培训机构考核合格，按照国家有关规定，发给培训证书。十八届三中全会提出，“完善城乡均等的公共就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系”。国家会对不同类型的职业教育出台相应支持政策。
10．Ｄцалk:按葛司长所说招生难而产生优胜劣汰，会不会把教育变成品牌？比如xx技校，然后又回归到卖牌子的老路而没有学到真本领？
生源减少必然加剧学校间的竞争，必然倒逼学校提高办学水平，打造品牌，提高竞争力。有一个趋势越来越明显，人们越来越注重学到真本事而不是只要一张一文不值的证书，企业越来越注重能干事的人才而不是只看从什么地方毕业的。
11．抑扬州州:国家以后会不会大力发展职业教育？
党的十八大提出了加快发展现代职业教育的战略目标和总体要求。党的十八届三中全会提出，加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。2月26日，国务院常务会议研究了加快发展现代职业教育若干问题，对新时期职业教育深化改革做出了重要部署。这些都充分体现了国家对职业教育的重视和支持。
12．狐狐NJu2r:我现在就读的这所职业学校，是国家示范学校，上级检查就是走走过场，抓的最严的是被子叠的像不像豆腐块，跑步像不像扑克牌，而技术方面，专门培训几个人，让他们各种参赛，其它的就教点皮毛?
从您的问题中我们看到了学校工作的不足，但也看到了在学校在管理运行上的良苦用心，相信同学们未来的职业生涯会从中受益。
国家示范校是国家为了带动职业教育提高质量、办出特色而重点支持的学校。关于示范校建设和检查，为确保项目建设质量，我们对示范校的建设建立了一整套严格的管理制度，包括资金管理、监督检查与验收等；要求省级教育行政部门要加强项目申报、评审、检查等环节；要求项目学校按规定进行建设。在具体工作中，要求重点抓好检查验收环节，中期检查和验收相结合，规定了质量监测体系各项指标，要求学校每半年填报一次，实行事前科学论证、事中监督指导、事后效益评价的全程监督和考核。对于未按要求实施的学校，视情节轻重给予警告、中止或取消项目等处理。
示范校项目实施全过程公开透明，并建立健全了公示制度，接受社会监督。您提到的现象如果属实，我们将要求地方教育行政部门责令学校严格按照管理规定进行纠正。欢迎您直接向所在地有关部门反映相关情况并继续关注项目实施。
13．搜狐直播网友：湘潭计算机职业技术学校算是中职吧，为什么要给北大青鸟的老板来办。现在招生每况愈下，也没见有个人来管。重视体现在哪？
您提到的问题不太明确，如果是学校和企业合作办学，那是鼓励的，职业教育重要的特色就是校企合作。若是存在有关违法违纪的问题，建议向有关部门实名举报。
14．抑扬州州：职业教育如何做好校企合作？现在很多职校生在学校都学不了真正的技能呀？
职业人才一定是从实践中培养出来的。研究表明，技能的获得70%来自岗位实践。落实校企合作，一要完善校企合作制度。尽快制定校企合作促进办法，健全企业参与的激励机制，引导企业举办和参与职业教育。二是要推动校企合作育人。实行“订单式”培养等，也可开展现代学徒制试点。三要改革培养模式。把教学活动与生产实践、社会服务、技术研发推广紧密结合起来。近些年来各地出现了一大批校企合作的成功案例，您不妨关注一下，相信对您会有所帮助。
15．安眠药1186：现在的教育部门的职校和劳动部门的技能培训学校有很大的冲突，在教育资源，招生资源，不做教育集团如何各司其职，您对现在建设教育集团模式教学有什么样的远见？
推行集团办学制度，是职业教育发展的重要模式。今后，我们将着力研究制定院校、行业、企业、科研机构、社会组织等共同组建职业教育集团的支持政策。开展多元投资主体依法共建职业教育集团的改革试点，发挥职教集团在促进教育链和产业链有机融合方面的重要作用。
16．搜狐直播网友：如何推进产教融合？
推进产教融合、校企合作，各地各行业探索了许多好经验好做法，概括起来有以下几种情况：一是共同开展人才需求的研究与预测；二是共同制定实施专业教学标准与人才职业标准；三是共同搭建校企合作平台；四是共同开展专业与培训项目建设，包括制订教学计划、开发课程、建设教材、互聘教师等；五是共同建设产品开发中心、实习实训基地等；六是共同开展订单培养、专项培训、学徒制教育、集团化办学等人才培养和人力资源开发。大家可以在参考的基础上创造符合自身实际情况的做法。
17.职业教育中文化课教师应如何适应就业需要？
文化课的教学应注重学生能力的培养，加强与学生生活、专业和社会实践的紧密联系。在教育部颁布的文化课教学大纲中，每门课程根据专业的需要安排了职业模块的教学内容，重在突出文化课为专业课打基础、做铺垫。作为文化课教师，可结合不同专业学生的特点，加强教学方法与教学手段的改革。在文化课的教学中，渗透专业有关知识，让学生在文化课学习中，受到专业熏陶，开阔专业视野，增进专业感性认识，使文化课在职业教育中真正发挥作用。
18.教材确实是新的，但是实验器材都过于老旧，更新慢。我们学校是所大专院校，学校宁可拿几个亿盖新楼、挖人工湖，也不愿拿几百万换实验器材。如何整治？
为了加强学校教学基本建设和专业建设，教育部组织制定了一批中、高职专业教学标准。标准对专业的办学基本条件提出了具体要求，规定了开办专业应具备的师资、实验实训设备、实训实习基地、教材、图书等基本条件。今后，将加强对相关方面的督导和评估。
19.职教几十年，如果说前面有了数量的发展，走到今天，是否该重视质量的提高了，你有什么提高质量的计划或想法吗？
近年来，通过改革发展，职业教育的面貌发生了深刻变化，我国正在举办着世界上最大规模的职业教育。但同时，我国职业教育规模、质量、结构不尽合理的矛盾还比较突出，教育质量还有待提高。下一步，教育部将努力推动职业教育更加注重内涵建设和质量提高。总的思路是深化产教融合、协同育人，全面建立行业企业深度参与的人才培养机制，基本形成与职业标准对接的专业教学标准体系，有效提升专业建设与产业发展的契合度，显著增强职业教育人才培养的适用性和针对性。
20．沙沫儿：职业教育是大部分学生考不上大学的最后一个选择，为什么会出现这种情况？怎么才能转变大家对职业教育的认识？
出现这种情况的原因很多。要转变大家对职业教育的传统认识，需要多方面的努力。首先是进一步提高职业教育质量，从而提高职业教育的吸引力。另外要加强正面宣传，转变社会对于劳动和劳动者的观念，树立尊重劳动、尊重技术技能人才的观念，形成良好的舆论氛围和社会环境。
21．dzkp369：如何改变公办中专大专效率底，就业品质不好，而民办短期职业教学效率高但又不享受助学补助的问题？
学历教育和培训有不同的任务和目标，互有长短。目前，国家对中职全日制学历教育学生，不管公办学校还是民办学校的学生，只要符合条件，都可享受资助和免学费。就短期培训而言，农村劳动力转移培训等项目也有一定的补助。
22．抑扬州州：想请问下对于中西部的职业教育学校毕业学生有什么优惠政策吗？
就业政策的主管部门是人力资源社会保障部。教育部门、财政部门、发展改革部门等对扶持中西部职业学校发展都有一些优惠政策，这些政策对学生的学习、就业也会具有一定支持作用。另外，教育部组织协调中西部职业学校学生到中东部发达地区学校学习或实习，也有利于中西部职业教育毕业生就业。
23．Daiz1899在搜狐：葛司长，您好！我是贵州山区的一名中职教师，根据我的观察，目前中职教育还存在着诸多问题和矛盾，您认为呢？我是贵州铜仁一个山区的一名中等职业学校的教师，从事教育工作已经两年有余了，以我所在学校的情况来说，贫困地区的职业教育矛盾依旧十分突出，例如实训设备不齐，思想观念落后，当地政府不够支持，学校基础建设跟不上等等。再过两天就要开学了，但是学校的学生宿舍还无法投入使用，全校1500余学生住宿问题还没有落实，估计还会延期开学，之前政府划给学校的地也一再被开发商蚕食，政府为了留住开发商带动地方经济，面对如此情况睁一只眼闭一只眼，导致之前划拨的土地仅仅还有最早的一半。作为学校的一名教师，更是一名外地教师，来到这样一个地方，每天上班还要坐车坐船，爬坡上坎，却换了如此的一幕幕，而这还是面上的，能够看到的。因此，希望领导们能够注意到偏远山区的职业教育情况，期待这样的情况尽早改变！
发展不平衡是我国的基本国情，表现在东部与西部、城市与农村等方面。您说的这种情况反映了职业教育的区域差距，部分地区的职业教育办学条件还比较差，得不到有效保障。为此，近年来，国家实施“中等职业教育基础能力建设”项目和“中央财政支持的职业教育实训基地建设”项目等，支持职业学校加强基础设施建设，努力改善办学条件，并在执行时向经济欠发达地区倾斜。同时，针对经济欠发达地区制定了相关扶持政策，实施“东中西部职业教育协同发展合作共赢行动计划”等。下一步，我们将继续向偏远地区采取倾斜性的支持政策，督促地方政府依法履责，积极改善职业教育办学条件。同时，感谢你在艰苦的条件下坚守职业教育，为职业教育做出的贡献。
24．我总是心太软1281：职教招生怎样规范?
关于中职招生工作，教育部实施“阳光招生”工程，具体做法：一是通过建立中等职业学校招生管理服务平台，逐步实行应届初中毕业生网上报名、填报志愿、网上录取制度，为学校和学生提供公平、公正、公开、有序的招生环境及优质服务。二是规范招生过程，要求学校不得违反国家有关规定，乱招生、乱收费、乱办学；不得参与任何中介机构或个人组织的非法招生活动；不得以任何形式收取与招生录取挂钩的任何费用；坚决杜绝招生学校虚假不实宣传、有意欺骗误导学生的行为。对违反招生纪律的，要追究当事人和主管部门负责人的责任，并予以严肃处理。如有这方面的违纪违法线索，可向教育督导部门或者教育纪检监察部门举报。
25．狐狐22MMp：给职校学生每年几千元，不管家境好坏，是否属有偿招生?为什么要这样?
你所提到的给职校学生几千元，不知是否指中职免学费和国家助学金？中职免学费政策是国家对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费（艺术类相关表演专业学生除外）。助学金政策覆盖范围为一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。
实施中职免学费政策和国家助学金制度，既是针对中职学生90%来自农村和城市经济困难家庭、学习成本承受能力有限的现实，更是立足于推进经济转型、社会建设和教育发展的需要。从实施情况来看，中职免学费作为我国继九年义务教育免费之后的第二个免学费政策，有力地促进了教育公平。
26．狐狐22MMp：中职录取没有门槛，还倒贴补助，多地无须中考，导致一些初中很早就放弃对成绩中下学生关爰，正常吗?教育部大谈职教"成绩"时，愿意谈谈问题吗?
职业教育的确存在一些问题，主要为：职业教育仍是我国各级各类教育中最薄弱的部分，普遍存在吸引力不强、投入水平不高、办学条件总体较差、“双师型”教师缺乏、行业企业参与度不高、社会服务能力不强等问题。
27．安眠药1186:免除学费，政策性补助很大一部分为学生家庭提供了帮助，但有很多学校存在弄虚作假，骗取国家资金，如何纠察?
对于这些现象，教育部门一直高度重视，采取了以下措施：一是严格学籍管理，确保国家助学金、免学费补助资金补助学生人数真实、准确。严格执行学籍电子注册制度，坚决杜绝“双重学籍”现象。二是全面推行中职学生资助卡，积极推行国家助学金集中发放模式。每位受助学生均办理“中职学生资助卡”，“中职学生资助卡”须由学生本人持有效身份证件原件到发卡银行网点柜台激活后方可使用。资助金按学校申报的受助学生名单，并经各级学生资助管理机构核查后委托银行直接发放至卡中。三是明确责任、健全机制，切实加强对国家助学金、免学费补助资金的监督检查。各相关部门明确管理责任，建立健全监督检查机制，加大监督力度。每学期开学、期中、期末组织对国家助学金、免学费补助资金管理情况的专项监督检查；建立国家助学金、免学费补助资金管理工作检查情况档案，每次检查情况要经检查人员签字确认后存档备查。中等职业学校建立包括学生代表参加的国家助学金、免学费补助资金评审机制，强化评审程序和评审结果的公示制度，实行阳光操作。同时，建立国家助学金、免学费补助资金管理投诉举报受理工作机制，设立举报投诉电话号码，并向社会公布，广泛接受群众监督。四是加大处罚力度，及时查处套取国家助学金、免学费补助资金的行为。对虚报受助学生人数，套取中等职业学校国家助学金、免学费补助资金的行为，坚决做到发现一起查处一起。除收回套取的财政专项资金外，还加大对相关责任人和责任单位的处罚力度。对相关责任人要依法依纪进行严肃查处，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。对存在套取国家助学金、免学费补助资金行为的学校，采取通报批评、“黄牌”或“红牌”警告、限制招生等措施；其中，对存在套取国家助学金、免学费补助资金行为的民办学校，情节严重的，要按照《民办教育促进法》及其实施条例的规定，停止招生、吊销办学许可证。对玩忽职守、监管审核不力的学校主管部门、学生资助管理部门，予以通报批评。对明知故犯、参与套取国家助学金、免学费补助资金的个人，依法依纪从严从重处罚。对于发生套取中等职业学校国家助学金、免学费补助资金现象的省份，教育部、人力资源社会保障部和财政部将在全国范围内进行通报批评，中央财政将按套取资金数的20倍扣减该省份有关以奖代补资金，并按隶属关系取消学校所在县（市、区）的中等职业教育改革发展示范校项目的申报资格；从查处之日起，3年内中央财政对违规学校不给予职业教育专项资金支持。
另，从2014年秋季学期开始，中职学生的学籍管理信息平台将与中小学学籍管理信息平台实现对接，学籍管理将更加规范和严格。
28．搜狐直播网友：高职有可能将来成为高职本科吗？
当前，经济社会发展和产业转型升级对高职教育人才培养提出了新的更高要求。目前，教育部正在研究开展本科层次技术技能人才培养的必要性与可行性，探索发展本科层次职业教育，力求根据区域发展特别是产业转型升级需求，引导一批本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育；独立学院转设为独立设置高等学校时，鼓励其定位为应用技术类型高等学校。
与此同时，为了稳定教育结构，原则上中等职业学校不升格为高等职业院校，高等职业院校不升格为本科学校。
29．葡萄皮闹闹646505993:请问高职单招和通过高考进入的职业学院有什么不同?
“高职单招”即高等职业院校单独考试招生，源自我部与财政部联合实施的国家示范性高等职业院校建设计划，是专为办学水平高、管理规范的示范性高职院校设计的一种考试招生办法，主要面向本省应届高中和中职毕业生，由招生学校在高考前组织命题、考试、评卷、划定录取最低控制分数线，确定录取名单，直接报省教育考试院核准备案录取。此政策始于2007年，目前国家示范性、省级示范性高职学校和现代学徒制试点学校等，可于高考前在本地符合当年高考报名条件的考生范围内，单独组织文化和技能考试，择优录取。我们鼓励技术密集型产业集中地区及高等教育相对发达地区，适度扩大单独考试招生的高等职业学校范围和录取规模。通过“高职单招”录取的学生不再参加高考，入学后与通过高考录取的学生同等待遇。
30．艳岩yy:葛司长好！我读的是高职，很多同学都从大二开始就自己联系单位实习了，您觉得高职学生应该从什么时候实习比较合适呢？自己联系的实习应该怎样保障自身权益呢？
实习实训是职业教育人才培养的重要环节。《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》要求，“高等职业院校要保证在校生至少有半年时间到企业等用人单位顶岗实习”。
具体某一个专业如何安排实习时间，应根据专业人才培养规律、专业人才培养目标定位和人才培养计划安排合理确定。实习不仅仅是教学计划中的一段时间安排，还必须对应明确的目标任务。原则上，学生实习由学校负责组织实施，校企双方按照人才培养目标要求和教学安排，共同制定实习计划和实习评价标准，组织开展专业教学和职业技能训练，做好学生实习中的劳动保护、安全等工作。
为进一步规范学生实习，维护实习学生、学校和企业合法权益，教育部正在研究制定《职业院校学生实习管理规定》，已向社会公开征求意见，其中明确要求“学生到实习单位顶岗实习前，学校、实习单位、学生应签订三方顶岗实习协议，明确各自责任、权利和义务”。
31．狐狐tZ*z:我是一所贵州高职院校的老师，去年我们拿了一个班出来尝试进行工学结合模式，可是发现不仅学生不理解不接受，家长也不接受
“校企合作、工学结合”是职业教育人才培养模式改革的方向，也应是职业教育与普通教育在人才培养模式上的本质区别。教育规划纲要明确要求职业教育要“实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式”。
工学结合培养人才的根本目的是提高人才培养的针对性和培养质量，关键在于要按照人才培养目标和规律，系统设计工学结合人才培养方案，科学安排教学计划、实习实训，使学生在高水平教师的指导下完成工作和学习任务，而不能仅仅为了完成“工学结合”任务，简单把学生送到企业进行与所学内容完全无关的实习。实践证明，系统设计并合理实施工学结合的人才培养模式，能够更好地提高学生的实践动手能力，使得毕业生更能适应用人单位的需求。
32．淡忘如思:政府下了很大的力气改善职教环境，也出台了很多政策，但职教招生还是不如一般的大学，其实有的大学的专业并不适应市场的需要，为什么我们不把大学的一些专业改成培养专门人才的职业教育呢？
您提的建议有道理，教育部也正在研究开展本科层次技术技能人才培养的必要性与可行性，探索发展本科层次职业教育，力求根据区域发展特别是产业转型升级需求，引导一批本科普通高校向应用技术类型高校转型，重点举办本科职业教育；独立学院转设为独立设置高校时，鼓励其定位为应用技术类型高校。
（摘编自中国高职高专教育网）
轨道交通专业委员会主任（常务）办公会会议纪要（2014年3月12日）
2014年3月11日，轨道交通专业委员会在中国铁道出版社召开了主任常务办公会议，出席会议的有轨道交通专业委员会主任王虹、常务副主任任天德、常务副主任兼秘书长李群先，副主任魏立华，副秘书长周世青、武亚雯、张齐坤。
会议首先研究了2014全国职业院校技能大赛高职组“康尼杯”城市轨道交通运营与维护赛项的相关事宜，该项赛事由南京铁道职业技术学院承办，具体竞赛时间待定。研究此项工作时铁道机车车辆专业指导委员会袁清武、吴海超等同志列席。
会议研究了轨道交通专业委员会2014年重点工作。
1．在适当时间（拟在全国职业教育工作会议以后）举办高层论坛，论坛地点暂定南京铁道职业技术学院，此项工作由南京秘书处负责。
2．首届教学名师评选活动待各专指委名单上报后，轨道交通专业委员会将组织专门评选，此项工作由北京秘书处负责。
3．城市轨道交通相关专业的专业建设方案由各专指委制定，此项工作由北京秘书处负责。
4．轨道交通专业委员会2014年学术活动计划由天津秘书处负责起草并发布。
5．计划召开一次数字化图书馆馆长会议，此项工作由北京秘书处负责。
6．轨道交通专业委员会分区域成立分会，分会工作职责、范围由各牵头单位先拿出想法，而后商讨确定。
会议决定将轨道交通专业委员会2014年工作计划（征求意见稿）发送各位副主任征求意见后正式下发。
院校简讯
南京铁职院应邀参加“高等教育服务率先发展研讨对接会”
2月22日、23日，昆山市举办“高等教育服务率先发展研讨对接会”，来自省委组织部、省教育厅和全省42所高校的相关负责同志，与昆山市委市政府领导和驻昆近40家重点企业代表交流对接。
我校钱吉奎院长受邀参会，就高等职业教育如何服务地方率先发展，高校如何开展产教融合等主题，与与会代表共同探讨。在发言中，钱吉奎院长还介绍了我校在高素质技术技能型人才培养、推进校企合作等方面的经验和做法以及未来发展思路，同时对昆山的产学研合作和高技能人才引进培养等提出了建议。
会后，与会代表集体调研了昆山市人力资源市场、工业技术研究院及有关产学研合作平台。学校科技产业处负责人陪同参加了研讨调研活动。
（南京铁道职业技术学院）
拓宽合作渠道 加强国际交流——天津铁职院与埃塞俄比亚铁路公司签署员工培训合同
经过前期的考察、调研和协商，我院于2014年1月24日与埃塞俄比亚铁路公司正式签署员工培训合同。埃塞俄比亚驻华使馆参赞Habteselassie先生，埃塞俄比亚铁路公司主管运营的副总经理萨卡先生，主管基础设施的副总经理Debo先生，天津市教委国际交流处副处长陈腾波、天津市人力资源和社会保障局人事教育处副处长魏海波、天津市出入境管理局二科科长高晓方，中国土木工程公司非洲事业部业务经理武伟谦以及学院院领导、相关系部、处室的领导老师出席本次活动。
院长李群先与埃塞俄比亚铁路公司副总经理萨卡先生作为双方代表在合同文本上签字，正式建立合作关系。埃塞俄比亚驻华使馆参赞Habteselassie先生在讲话中表示埃方根据前阶段通过实地参观教学楼、食堂、实训设备等硬件设施以及综合师资、管理等软件条件的考量，在对比中发现，在与国内接洽的几家同类院校中，天津铁道职业技术学院是最具优越条件的，所以他们坚定地选择与津铁院合作。首批会有254多名埃塞俄比亚铁路员工到我院进行培训，这是中方同埃方的第一次合作，借此良好的开局，中埃双方将继续加强此方面的交流与沟通，Habteselassie先生表示希望今后的合作继续下去，埃塞俄比亚驻华大使馆将会对合作尽全力协助与支持。
市教委国际交流处陈腾波副处长在本次签字仪式上发表讲话，她代表天津市教委对此项工作的顺利签约表示祝贺，她指出：一次性接收200多名埃塞俄比亚籍人员培训，这为天津市的国际教育发展添上了浓重的一笔，也更好地推动了天津市职业教育的国际交流与合作。
副院长张齐坤主持本次签字仪式，并在仪式上指出：此次我院与埃塞俄比亚铁路公司员工培训合同的成功签署，在中埃两国之间架起了友谊的桥梁，谱写了亚非合作的新篇章。
我们相信，通过双方的理解与沟通，双方的合作一定会开出绚丽之花，结出丰硕之果，这也为我院继续拓宽合作渠道，加强国际交流打开了局面，为我院进一步提升办学水平提供了良好的契机。
（天津铁道职业技术学院）