托起西部发展的“铁路梦”

2014-11-25 来源:人民网

荒漠的戈壁机器轰鸣,古老的丝绸之路焕发生机!

2014年盛夏,全长629.9公里、总投资98.7亿元的额哈铁路正式开工。它不仅是内地连接新疆新的铁路运输通道,而且也是继临策铁路之后,在我国西部戈壁荒漠之中修建的又一条长大干线工程。额哈铁路东起内蒙古额济纳旗与临策铁路额济纳站接轨,经过额济纳旗的黑鹰山矿区、甘肃省肃北县的马鬃山矿区、西至新疆自治区哈密市的吐哈煤田,与兰新铁路哈密东站接轨,建设工期18个月。额哈铁路建成后,将通过既有临策铁路与京包、包兰、集通铁路连接,形成贯通东北至西北边疆的铁路运输大通道,对促进我国西部经济发展有着极其重要的意义。

开工建设以来,数万名铁路建设者,在施工难度近乎青藏铁路的情况下,克服荒漠戈壁无水、无电、无信号,交通不便,生态环境脆弱,施工条件异常艰苦带来的诸多不利因素,严格落实建设标准,精心组织施工,用热情高昂的干劲和顽强拼搏的精神,为西部各族人民托起一条西部发展的“铁路梦”。

额(额济纳)哈(哈密)铁路建设中铁十四局额济纳铺架基地,工人扪正抓紧组装轨排,为今年12月份铺架90公里任务做准备。

科学组织 快速推进

临策铁路有限责任公司作为额哈铁路的建设单位,是由中国铁路发展基金股份有限公司、呼和浩特铁路局、中国中铁股份有限公司、首钢控股有限责任公司、包头钢铁(集团)、内蒙古庆华集团阿拉善百灵煤炭有限责任公司、新疆国有资产投资经营有限责任公司、甘肃投资集团铁路公司、额济纳信达城市建设有限责任公司等9家股东合资组成。

随着国务院加快中西部铁路号角的吹响,2014年6月30日额哈铁路正式开工。当中铁十四局集团有限公司、中国建筑股份有限公司、中交路桥建设有限公司、中铁九局集团有限公司、内蒙古沁原工程建设监理有限公司、北京方达工程管理有限公司、北京现代通号工程咨询有限公司、乌鲁木齐铁建工程咨询有限公司等8个施工单位,在上百个竞标单位中脱颖而出,组织上万名建设大军挺进荒漠戈壁,准备大显身手,恶劣的自然环境给施工带来意想不到困难。大家看到,铁路沿线95%是荒漠戈壁,海拔均在在900米—1160米,自然条件十分恶劣。经过了解,这一地区年降水量30—40毫米,蒸发量却在3300—3700毫米,极端最高气温43摄氏度,沿线频发沙尘暴,年风沙天数多达100多天,最大风力高达11级,8级大风日数多达60多天。全线98%的地段远离公路,交通极为不便,许多地方无水、无电、无通讯,地下打不出水,水电资源严重缺乏,后勤供给非常困难。

面对困难,临策铁路公司总经理李铁柱、党工委书记王永林带领班子成员身先士卒,深入一线靠前指挥,提出了“科学组织、确保安全、战胜困难、完成任务”的工作思路,组织精兵强将,在内蒙古额济纳、甘肃马鬃山、新疆哈密设立三个指挥部安营扎寨,集中优势力量,大打歼灭战。

统一思想,形成共识。临策公司及时组织专业人员进行研讨,分析额哈铁路建设建设现状,统一干部职工思想。从全线设计来看,没有隧道等难度较大工程,主要是完成路基土石方4331.07万方、桥梁特大桥9座,大桥37座,中桥121座,小桥63座、框架桥63座及涵洞1731个。从施工外部环境较好,线路所经过地区均属荒漠戈壁,经济欠发达地区,当地地方政府大力支持,没有较大的阻工现象。同时,我们有建设临策铁路时的一支能够打胜仗的队伍,公司近70%的人员参加过临策铁路建设,经验丰富,这些都是我们战胜困难的基础,只要我们精心组织,科学施工,合理铺排,是能够完成这一任务的,由此形成了额哈铁路建设攻坚的共识。

强化管理,履责尽职。临策公司先后制定了《临策公司额哈铁路施工、监理单位激励约束考核办法》、《额哈铁路现场标准化检查手册》、《新建额济纳至哈密铁路工地试验室标准化管理实施细则》、《临策公司新建额济纳至哈密铁路应急预案管理办法》、《新建额济纳至哈密铁路路基工程首件评估实施细则(试行)》、《临策公司新建额济纳至哈密铁路第三方检测管理办法及考核办法》等一系列管理制度。公司定期召开总经理办公会议、周交班会、月度工作汇报会以及参建单位联席会(工程建设协调会)、建设质量通报会等制度,逐步走上规范化管理的轨道,形成了快速推进会战态势。

建设培训,育人育魂。针对公司额哈铁路建设新进入人员多的实际,临策公司广泛组织员工开展新职工培训,并且将施工单位新职人员一并纳入培训。在施工现场先后邀请呼和局、乌鲁木齐局建管处、工程质量监督站的专家进行桥梁、路基施工、变更设计、安全管理、风险控制等知识培训共8期,参加培训人员达200多人次,有力促进了对铁路建设新技术的掌握。同时,公司党工委还利用晚上休息时间,结合党的群众路线教育实践活动,定期组织专业技术人员进行研讨,交流工作情况,使新来的同志都能够尽快进入工作角色,暨育了人,更育了魂。

额(额济纳)哈(哈密)铁路建设中铁十四局额济纳铺架基地,工人们正按照标准紧张进行桥梁钢筋捆绑作业。

争取政府支持 优化外部环境

额哈铁路建设跨越内蒙古、甘肃、新疆三省区,所经过的地区均是少数民族地区。近年来,征地拆迁工作已经成为工程进度的晴雨表,难度可想而知。临策公司深深体会到,只有及时与有关部门沟通,最大程度地取得当地各级政府和有关政策的支持,充分尊重农牧民的意见,才能够取得地方政府和农牧民的理解支持。

额哈铁路建设全面展开后,临策公司总经理、党工委书记带领专人多次前往新疆、甘肃、内蒙古各级地方政府进行汇报协调推进。有时上午在内蒙古的呼和浩特,下午就出现在新疆的乌鲁木齐,第二天又赶到了甘肃兰州,各项协调工作都是论小时来办,使一些直接影响工程进度的征地拆迁工作如期完成,保证了施工正常进行。

9、10月份两月恰逢新疆哈密地区农作物收获季节,农民正抢收葡萄、红枣、棉花时期,况且新疆地区社会维稳需要,给征地拆迁工作带来重重困难,在这种情况下,在新疆地区各级政府给予了大力支持。仅从以下召开会议的数据就可以看到新疆自治区政府对额哈铁路建设的支持和期盼。2014年7月3日新疆维吾尔自治区政协副主席、铁路建设领导小组副组长、铁路建设领导小组办公室主任李湘林到哈密现场办公,组织召开征地拆迁协调推进会。7月6日哈密地区行署组织召开征地拆迁协调会;7月8日哈密地区行署组织碰头会,明确责任分工;8月14日哈密市组织国土局、天山、大泉湾、陶家宫乡负责人召开协调会;8月15日哈密地区行署与呼和浩特铁路局党委副书记陈洪奎召开协调会,协商额哈铁路征拆事宜;9月2日新疆政协副主席、铁路建设领导小组副组长、铁路办公室办主任李湘林在乌鲁木齐主持召开第二次推进会;9月15日哈密行署主持召开的征地拆迁推进会;10月2日哈密地区行署主持召开的现场办公会;10月9日哈密行署地区主持召开的征拆协调会;10月31日新疆维吾尔自治区政协副主席、铁路建设领导小组办公室主任李湘林到哈密调研现场办公主持召开的第三次征地拆迁协调推进会。短短4个月时间,新疆各级政府就召开会议10次。甘肃省、内蒙古自治区各级地方政府同样积极协调关系,先后多次组织召开协调会、推进会,解决工程建设中的困难和问题,为加快额哈铁路建设创造了条件。

额哈铁路建设还得到铁路总公司、呼和浩特铁路局鼎力支持帮助。额哈铁路建设无论是前期工作的推进,还是开工建设后的工作落实,公司都得到铁路总公司、呼和浩特铁路局的鼎力支持和帮助。在落实额哈铁路初步设计文件时,铁路总公司和铁路局领导多次与内蒙古、甘肃、新疆政府协调沟通,加快了工作进度。开工建设后,铁路总公司与铁路局领导又多次前往现场,与内蒙古、甘肃、新疆政府就征地拆迁等难点工作进行协调,使一些问题得到解决。特别是针对新疆境内社会维稳需要,就相关征地拆迁问题,铁路总公司派专人住在哈密进行盯控,积极协调解决,给公司干部职工树立了榜样。呼和浩特铁路局党委书记张建国在前不久施工现场检查调研时针对优化外部环境提出:“要加强与当地政府的协调联系,多汇报、多请示,争取地方政府的支持,帮助我们解决施工中的困难,为全面施工创造良好环境。”

临策公司的一次次诚恳沟通汇报,一次次耐心细致的解释,赢得了地方政府的大力支持,为额哈全线开工建设创造了条件。

保进度保质量 打造精品工程

在额哈铁路建设中,参加建设的施工单位没有因为天气和自然条件恶劣而降低工程的质量标准,临策铁路公司在抓工程质量中更是坚持进度服从质量的原则,抓质量不忽视进度,抓进度不放松质量,坚决执行质量终身制,做到层层把关,责任到人。

临策铁路公司工程、安质部门人员,每周对全线各工点进行一次安全质量、进度、文明施工大检查,并对重点地段、关键设备等固定专人进行监控,把安全风险管控落实到位。重点检查施工单位在安全生产、工程质量、标准化建设及消防安全落实等情况,对存在问题及时下发问题整改通知书,使施工安全有序可控。在现场检查中,认真检查各项安全保护措施的落实情况,劳动安全保护用品使用情况,基坑、用电设备防护情况,安全技术交底情况等,同时检查监理工作情况,使各项制度落实到位,存在问题整改到位,管理人员履职到位,施工安全把控到位。开工建设以来,深入现场检查22次,共查处大小安全质量问题461个,监督现场整改456个,不能及时整改的,下发检查通报,限期整改,整改率达到99%。

为确保主体工程质量,临策公司努力发挥监理作用,要求监理单位从总监、副总监到监理人员层层签订质量包保责任状,严把工程质量关,保证施工过程中每一个环节都监管到位,使工程质量始终处于可控状态。北京方达监理公司负责二标段的监理工作,针对施工单位拌合站人员业务不熟的情况,监理人员主动帮扶,多次耐心旁站混凝土试伴,沟通调整施工配合比,确保混凝土的拌合质量。监理人员还克服困难,全部驻施工现场,报检随报随到,不分白天黑夜。各参建单位严格质量奖惩,建立全员参与、全过程控制体系,将质量工作落实到人。中铁九局在施工一开始就牢固树立“安全是企业的生命,质量是企业的饭碗”理念,加强路基填料施工过程质量控制,对路基本体填料料源、填料松铺厚度、填料整平、洒水碾压、检测试验等施工过程进行严格控制。在哈密路基施工现场,数十台大型机械昼夜兼程填筑土方,滚滚红尘中机械轰鸣声震耳欲聋。为了保证桥涵基础浇筑质量,现场负责人和安质、技术人员跟班作业,对现场施工高标准严要求。在路基填筑施工中,严格按照分层碾压的技术标准作业,安质人员旁站监控。承担桥涵基础浇筑和涵节加工制作的员工每天加班加点,使节点工期得到了保证。 (张琦、方建新)