郑州铁路职业技术学院是1951年建校、由铁道部、郑州铁路局举办的铁道类专门学校，是河南省示范性高等职业院校、国家骨干高职院校建设单位。面对2004年学校划归河南省地方政府管理的新形势，如何与铁路行业企业建立有利于人才培养的新型合作关系，满足铁路行业技术转型升级对技术技能人才的需求是我们始终在探索和追求的目标。作为河南省唯一一所轨道类高职院校，我们在与铁路、行业企业开展校企合作中，紧紧抓住校企合作的三个点：差异点、利益点和支撑点，探索与实践了基于“一体二翼四支撑”的校企合作体制机制改革，即：分阶段实施深度融合的“厅局共建”校企合作新机制为“一主体”，“郑州铁路高等职业教育集团”和“河南省轨道交通产业技术创新战略联盟”为学校开展校企合作的“二翼”，校企共同进行专业建设、共同设计人才培养方案、共同组织实施教学、共同开展人才培养质量监控为“四支撑”，实现了学校与铁路行业企业合作升级。
一、抓住“差异点”，回归铁路，构建分阶段实施深度融合的“厅局共建”校企合作新机制
体制机制改革是所有教学改革的难点，校企合作的类型及形式在高职教育发展不同时期不同阶段必然存着差异性。校企合作从教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高【2006】16号文件）规定的“校企合作、工学结合、顶岗实习、订单培养”，到“四个合作”——合作办学、合作培养、合作就业、合作发展，再到国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发【2014】19号）中“开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制；探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利”。我们本着校企合作体制机制改革不重形式，重效果，并体现差异性的原则，制定了分阶段实施战略。
2013年5月，河南省教育厅与郑州铁路局签订协议共建我校。这是省教育厅与大型国企开展的唯一一次合作共建，标志着河南省高职教育一个新的办学体制机制的创立，开创了河南省政企校三方合作办学的新模式。通过成立合作共建促进会协调校企合作运行；学校主动服务铁路企业，满足企业对人才培养的要求；以资产为纽带共建铁路综合实训基地，确认股权，明晰合作双方的产权和收益；建立铁路主题公园，满足地方政府对建立全国交通枢纽的诉求。这一新体制的建立，标志着校企合作紧密型时代的到来。我们过去脱胎于郑州铁路局，现在我们又以一种新的方式，实现了回归。
——成立合作共建促进会。为了加快推进河南省教育厅与郑州铁路局合作建设郑州铁路职业技术学院各项任务的落实，按照双方签署的合作共建协议，成立合作共建促进委员会。在机制上保证“厅局共建”各项工作的落实。促进会主要贯彻落实共建协议各项内容，督促共建双方履行各自的权利、义务和责任；研究制定推动学校建设和发展的新体制、新机制，促进校企双方深化合作，紧密结合；定期召开会议，研究确定合作共建过程中的重要事项，制定阶段性工作计划，解决合作共建过程中的具体事宜。
——主动服务铁路企业。一是积极为铁路行业企业开展职工培训，学校充分发挥“铁路职工培训中心”、“铁路机车司机培训基地”、“全路红十字救护员培训基地”的作用，先后完成铁路总公司的内燃机车司机高级工培训、供电技能人才培训、货车站修质检培训和站车红十字救护员培训；郑州铁路局的单司机培训、复员退伍军人培训等，近3年共计23532人次。二是校企共建“校中厂”，学校与郑州铁路豫鼎工程检测有限公司签订合作协议，把校内工程材料试验与检测中心建成集实训教学、生产经营、技术培训为一体的校内生产性实训基地，即郑州铁路豫鼎工程检测有限公司郑州铁路职业技术学院检测站，既使学生在真实现场检测的环境中完成生产性实训，同时达到了为铁路企业服务的目的。三是参与铁路行业企业标准制订。铁道机车专业教师全程参加我国铁路第四部《列车牵引计算规程》（TB/T1407-2013）修订工作，直接参与了全国铁路司机晋职考试大纲制订修订、考试培训指导书编写与修订、考试题库建设和审查等工作；铁路大型养路机械教师参与起草了“大机新机术培训班教学计划”，参与编写培训讲义、专题讲座资料等，为大机技术培训做了大量有益工作。
——共建铁路培训基地。目前，全国各大铁路局虽然已经建立属于自己的培训基地，但与职工培训相配套、成规模、成体系的培训基地却为数不多。现代轨道交通行业的技术高端、高度集成、系统化高等特点，决定了它的人才培养如果仍按照传统的培训体系、运作模式和实施方法进行，已经无法有效的支撑轨道交通行业人才发展战略，所以必须借助培训集成化程度高的、综合性的项目、设施和设备来完成。
按照校企“共建、共享、共赢”的建设指导思想，借鉴学校与郑州市轨道有限公司共建“郑州轨道交通学院”模式（即：基于董事会制的融教学合作式、管理参与式、就业订单式为一体的“双主体”模式），郑州铁路局与学校协商决定将京广铁路黄河南岸站及其配套附属设施改建成郑州铁路综合培训实训基地，建成集成化程度较高的“一场”、“两站”、“一中心”、“一厅”教学与培训基地。“一场”主要是指建设在室外的机车、车辆、供电、通号、工程机械等项目的训练场。“两站”主要是指建设一个真实的车站和一个模拟的车站。“一中心”主要是指建设在室内的机车模拟等训练项目中心。“一厅”主要是指建设一个先进铁路装备的展示厅。
——建设铁路主题公园。铁路主题公园目前在规划建设中，将通过艺术设计形象地凸显出郑州在全国既有铁路干线、快速客运专线的金十字中心枢纽地位。可以让参观游览者，感性认识到郑州市在全国铁路网中的重要枢纽地位，产生对中原文化的认同与共鸣。
二、抓住“利益点”，搭建“二翼”，形成开放式网状结构的校企合作体系
“郑州铁路高等职业教育集团”是由教育厅主导，我校牵头组建，目的是提高人才培养质量。“河南省轨道交通产业技术创新战略联盟”是由科技厅主导，郑州市轨道交通有限公司牵头组建，目的是解决企业生产中的技术问题。两个体系呼应了学校和企业合作的两个根本“利益点”：人才与技术。
——组建“郑州铁路高等职业教育集团”。职教集团由24家企业，3所学校组成。学校利用这个平台，建立了8个分校和276个校外实训基地。构建了“校企结合、优势互补、资源共享、双赢共进”的铁路职业教育的新格局，以满足铁路企业对技能人才和在职员工继续教育的需要。通过职教集团，实现了铁路企业经营目标与人才培养目标的一体化，使学校成为企业的“职工教育中心”，企业车间成为高职院校的“学生实习基地”，在协调一致的合作活动中，实现了成本最低、效率最高、效果最优。
——成立“河南省轨道交通产业技术创新战略联盟”。联盟由20家企业，3所学校组成。通过联盟成员的“优势互补、合作创新、共赢发展”，形成长效、稳定的利益共同体。联盟以河南省轨道交通工程建设的实际需要为基础开展创新工作，突破轨道交通产业关键技术和共性技术，构建公共技术平台，凝聚和培育创新人才，加速技术成果的推广和产业化。郑州铁路职业技术学院与联盟成员共同组建“轨道牵引工程技术研究中心”，开展轨道牵引动力的研究，服务铁路企业的运营与发展。
三、抓住“支撑点”，把握环节，校企合作贯穿人才培养的全过程
——紧跟产业升级，校企共同进行专业建设。随着高速铁道技术和轨道交通的快速发展，新技术带来行业装备和作业标准发生了根本性的变化，专业的定位和培养目标紧跟产业升级不断提升。我校各专业在院（系）一级建立了校企合作委员会、专业建设委员会，铁路局各处室、站段的领导和技术骨干成为委员，以制度性定期召开会议，校企研讨并确定专业定位。以适应“高速、重载”为特征的铁路技术升级，我校传统的专业及时调整方向，加快提升为“升级版”：铁道机车专业培养面向大功率交流传动重载机车运用和单司机作业的技术技能型人才；铁道车辆专业面向动车组地勤机械师、随车机械师职业岗位，培养动车组的检修、运用、维护人才；电气化铁道技术专业培养针对“高速、高压、高空、高集成、大电流”的高速铁道供电系统设备运营与维护的技术技能型人才；铁道通信信号专业紧密跟踪高铁通信信号控制技术的快速发展和设施设备的不断升级，培养能力复合的设备运用维护人才；铁道交通运营管理专业紧扣高铁列车接发标准、调度集中系统等新技术、新设备，培养高铁运营管理人才；铁道工程技术专业培养从事高速铁路工程施工与养护的技术技能型人才；铁路大型养路机械专业针对铁路“开天窗”作业的要求，培养掌握大型养路机械作业的线路维护人才。
——依据岗位职业标准，校企共同设计人才培养方案。各专业均组建了有行业企业人员参与的专业建设指导委员会，在课程设置、教材建设、教学资源库建设等方面全面参与。分析职业岗位任职要求，制（修）订了52个人才培养方案，构建了工学结合特点显著的课程体系。三年来，校企合作开发了“动车组牵引系统维护与检修”、“重载列车司机实务”、“交流传动机车牵引与控制”、“线路大型捣固设备及运用”、“自动售检票系统及票务管理”等面向一线生产的72本项目化教材，编写了特色教材126种，建成98门课程的共享型资源库。同时，近3年来学校接受企业捐赠的用于教学科研使用的教学实训设备总价值达4857万元，从硬件上有力地保障了人才培养的实施。
——建立专业分校，校企共同实施教学。各专业在铁路基层站段共建了“专业分校”，建立校外实习实训基地，分校校长由企业站段主要领导担任。在企业分校，教学现场就是生产现场，企业兼职教师与学校专任教师共同授课。学生在企业既是学生又是学徒，经过企业教学的学生，岗位技能娴熟，业务知识全面，实践能力强，使学生在毕业时即成为“零适应期”的人才。截至目前，连续15届学生至少一个学期在企业分校完成学业。
在企业“专业分校”中的教学组织则是根据生产任务灵活安排工学交替，紧跟铁路行业“忙”、“闲”规律周期，“忙”时参与企业生产，“闲”时有效利用企业设备和人员进行教学，采用分段教学和打破常规教学进程来适应企业的工作周期。铁道交通运营管理专业在春节等时段，企业大量需要人员参与客运组织、服务等工作，该专业将学生顶岗实习时段调整满足企业需要，同时将车站现场的运营生产实景通过4G技术引入课堂，在教学与生产现场之间实现专业师资、教学场所、教学资源的互联互通；铁路大型养路机械专业在企业“开天窗”时参与施工，在寒假企业“闲”时设备入库检修期间，学生进行顶岗实习；铁道通信信号专业在企业“忙”时，采用灵活的分段式教学组织，将“信号工程施工”等课程在参与到企业施工过程中完成教学，同时在企业“闲”时，利用企业员工培训基地进行教学，减少了学校的硬件投入。在教学实施工程中，各专业从合作企业聘请218名技术专家、高级工程技术人员和能工巧匠担任兼职教师；兼职教师承担各专业实践技能课程的比例逐年增加，超过50%。
在企业“专业分校”期间表现优秀的学生，企业现场与学生签订劳动用工合同，学生实现了直接就业。学校已成功探索出一条“学校、企业、学生”三方受益的现代学徒制。
——对照企业标准，校企共同监控人才培养质量。近三年来，紧紧依靠行业企业，并借助著名教育调查与数据公司——麦克思（Mycos）为学校提供的毕业生就业率、就业质量、企业满意度等方面的重要数据和报告，不断调整专业设置、及时调整人才培养方案、动态调整课程教学内容、改革学生考核评价手段。铁道机车、铁道车辆、电气化铁道技术、铁道通信信号、铁路大型养路机械等专业，聘请企业技术人员作为考核教师，在企业现场进行职业技能鉴定，按企业作业标准对学生进行考核。在学生顶岗实习阶段，制定顶岗实习管理办法，企业的评价占学生成绩的大部分，取得了较好的效果。将侧重教学过程监控的学校评价与侧重培养目标监控的企业评价相结合，从而保证了人才规格符合行业企业要求、满足了地方经济对技术技能型人才的需求。
我校开展的基于“一体二翼四支撑”的“校企合作”体制机制改革，走政校企合作之路，助力铁路行业转型升级和地方经济建设，既为自身找到了发展的土壤和营养，也为原铁路高职院校的成长与发展探索了一条新路。学校已经成为河南乃至全国铁路运输类专业的技术技能型人才培养重要基地，获得了行业及社会的广泛认可。
在下一步校企合作中，我校拟依托铁路进行现代学徒制试点，初步设想将铁路企业招聘和学校招生同步进行，校企双方共同制定人才培养计划，探索“2+2”办学（即：中专建制注册入学，学生入校学习二年取得中职毕业证，部分学生就业，部分学生通过对口升学再上二年取得高职毕业证）。同时我们建议，进一步发挥铁道行指委在政策层面与顶层设计方面的作用，搭建校企之间信息交流和资源共享平台，助推铁道行业腾飞。
苏东民.pdf