铁路是国民经济大动脉和关键基础设施，加快推进铁路建设，对稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。
据国家发改委网站消息，国家发改委等五部委日前联合下发关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见。《实施意见》明确，全面开放铁路投资与运营市场，积极鼓励社会资本全面进入铁路领域，重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路等线路。
铁路作为交通动脉和关键基础设施，本意见的出台，表明铁路各领域和环节基本上全面向社会开放，标志着铁路发展进入新的阶段。意见明确提出鼓励社会资金全面进入，意在通过推进投融资方式多样化，加快铁路建设投资，缓解财政困境下的政府投资压力，是当前稳增长的重要举措。同时，社会资本的参与将推动我国铁路建设进程，提升铁路市场运营效率，结合积极推动高铁“走出去”战略，铁路板块投资再迎良机。
积极鼓励社会资本全面进入铁路领域，列入中长期铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目，除法律法规明确禁止的外，均向社会资本开放。
重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路以及支线铁路，鼓励社会资本参与投资铁路客货运输服务业务和铁路“走出去”项目。支持有实力的企业按照国家相关规定投资建设和运营干线铁路。
山东省拟设立铁路发展基金加快铁路建设和投融资改革步伐
7月1日，山东省委常委常务副省长孙伟主持召开山东省铁路发展基金设立问题专题会议。会议指出，设立铁路发展基金是铁路投融资改革的重要举措，是解决我省基建资金问题的重大探索。
山东省铁路发展基金采取政府引导，社会资本参与，市场化运作的模式，规模将达上百亿元。由省政府授权山东省发改委管理，山东铁路建设投资有限公司作为政府出资人代表发起设立。其中至少70%用于包括国铁干线、城际铁路等在内的山东铁路项目的省级资本金出资，其余30%左右主要参与土地综合开发、资本市场运作等以提高资金运作收益。
山东省铁路建设资金缺乏，弥补资金缺口需要加快改革铁路投融资体制，创新投融资模式。