“十三五”开局之年铁路建设令人憧憬

2016-04-15 来源:中华铁道网

国家经济发展,交通先行。铁路作为国民经济大动脉,最主要的运输方式,方便百姓出行,积极配合国家战略发展,始终是铁路部门攻坚克难建设的动力所在。中国铁路建设发展历程让国人自豪,那一项项举世瞩目的骄人战绩,令人振奋,仅十年时间铁路营业里程跃居世界第二,高速铁路、电气化铁路营业里程稳居世界第一,正是,230万铁路人的默默付出和坚持,创造出一个又一个奇迹。铁路的建设发展“优劣”对地区经济发展有着至关重要的影响。2015年是“十二五”收官之年,铁路部门高效、圆满实现了“两个8000以上”的建设既定目标,“四纵四横”快速铁路网建设不断完善,年底,我国铁路营业里程达到12万公里,居世界第二位。其中,高铁运营里程超过1.9万公里,居世界第一位,占世界高铁总里程的60%以上。笔者认为,“十二五”铁路建设加快推进,为我国国民经济持续健康发展做出了积极贡献。铁路建设的飞速发展,显然已经成为体现我国经济社会发展成就的重要标志之一。

2016年为“十三五”开局之年,在规划中,一项项铁路建设项目逐步开通,其中有四纵四横高铁网和成绵乐、成渝、贵广等西部客专等。从“十三五”规划建议和一些地方相继出炉的“十三五”规划中,将是加快铁路建设的重要时期,铁路作为交通行业的重要枢纽,在十三五期间必将起到推动经济杠杆的重要作用。中国铁路除了将继续花大力气建设高速铁路,建成“四纵四横”高铁网,进一步将高铁在全国铺开外,还需将发展改革的天平向西部倾斜,缩小东西差距,继续推动全国大通道的打通。此外,铁路“十三五”规划中国家还将继续推进铁路的深化改革,让以前封闭的国家部门直接面向市场,广泛地利用大量民间资本。同时,“十三五”还将加快中国铁路“走出去”的步伐,继续参与国际竞标。

近几年来,区域交通体系正在日益完善,一条一条铁路线路在紧锣密鼓地施工建设,铁路的交通网络正在不断的优化与升级之中,随着我国铁路网的逐步完善,铁路运营里程的不断延伸,使我国各个地区的交通逐渐的便利了起来,特别是高铁的快速发展,高铁的逐渐成网,还有城际列车的开行,形成了一个又一个半小时、一小时、两小时的城市圈,它在方便人民群众出行的同时,也在改变着人民群众的生活方式和工作方式,也实现了地区间人才及物资的快速流通和优势互补,从而带动了城市群及经济带的快速发展和共同富裕。

展望“十三五”,随着“一带一路”建设的逐步推进,中国铁路建设的步伐将继续加大。

2016年是 “十三五”的开局之年,夺取开局之年的全面胜利,对实现铁路 “十三五”发展目标至关重要。铁路总公司提出的2016年铁路建设计划任务是:基建投资计划规模为6100亿元,计划投产新线3200公里(含力争投产 1300公里)、复线3800公里、电气化铁路5300公里,新开工项目45个。

贯彻落实发展新理念,优质高效完成年度建设任务。铁路建设和施工单位必须以发展新理念为指导,积极推动铁路建设在创新、协调、绿色、开放、共享发展等方面有所作为;要根据 “十三五”铁路建设项目总体安排,以施工组织设计为主线,整体协调、均衡有序地推进新开工、在建、运输急需、经营开发等各类项目的建设。相关单位对宝兰、石济、西成、京沈客专以及成贵、渝黔、福平、沪通铁路等在建重点项目,要牢牢控制节点工期,防止工期滞后;对沪昆高铁贵昆段、云桂铁路百色至昆明段、郑徐客专、渝万铁路、兰渝铁路兰州至广元段等年内投产项目,要认真抓好工程收尾、问题整改、验收把关、安全评估等各项工作,确保项目按期建成开通;对新开工项目,要切实抓好各项准备工作,保证招标完成后即可尽快展开施工,形成实物工作量。

2016年,建设单位要积极创新工作方式方法,集中力量破解铁路建设中的征拆、资金、技术等难题。建设单位要提早介入项目前期工作,加大与地方政府协调力度,解决项目重难点征拆问题,管好用好征地拆迁资金,切实做好征拆基础管理工作;认真研究项目资金来源情况,强化资金使用和管理,降低财务成本,提高资金使用效率和效益;加大技术攻关力度,对福平铁路平潭大桥、沪通铁路沪通长江大桥、大瑞铁路高黎贡山隧道以及成兰铁路工程试验段、大型铁路枢纽等重难点工程,要发挥专家咨询的优势,集中开展技术攻关,优化施工技术方案,超前防范施工风险,大力推广应用新技术,提升项目建设技术创新能力;在生态环境保护方面,要认真落实《铁路工程绿色通道建设指南》要求,优先安排绿色通道工程建设,确保环保措施与施工方案同部署、同实施、同检查、同验收,让绿色环保与铁路建设同行。

纵深推进标准化管理,集中力量夯实管理基础。建设项目标准化管理要持续推进,尤其要通过抓好标准化管理让今年新开工的45个项目和去年底完成招标的40多个项目起好步、走得稳。施工单位要按建设单位要求,在开工准备阶段提前统一规划好项目标准化管理工作,对项目组织机构、管理制度、人员配备、现场管理、资源配置、 “四化”支撑、用地审批、临时工程建设等标准化管理内容做出科学安排,确保项目高标准起步,开工后高效率推进,实现高标准建设。

铁路建设系统要在落实资金、技术等重要条件的前提下搞好项目团队建设,以项目合同为依据,以共同目标和利益为纽带,以建设单位为主导,以参建单位为主体,以铁路建设文化为引领,以信息化建设为手段,统一参建各方意志和行动,实行建设、设计、施工、监理的一体化管理,形成一个齐心协力、同频共振的坚强集体。同时,相关单位要加强建设项目耦合管理理论研究,丰富发展标准化管理体系内涵,加快推进铁路制度、标准体系建设。

突出质量安全核心,加快构建铁路工程质量管理体系。全面完成年度铁路建设任务,不但体现在数量上,而且要始终把确保质量安全作为最根本、最重要、最核心的任务来抓,并致力于全面构建铁路工程质量管理体系。广大建设管理人员和参建各方要从思想上深入理解和认识 “创新引领、勇争一流”高铁质量方针的意义,认清建立由目标、责任、制度、方法和控制5个子体系组成的质量管理体系对加强工程质量控制的重要性和必要性,牢固树立依靠科学理论抓好铁路工程质量管理的意识。施工单位要在建设单位督促指导下,明确工程质量管理体系构建的原则、方法和步骤,落实时间安排和责任分工,尽快建立项目质量管理体系,全面加强工程质量管理,规范施工质量行为。

在安全管理过程中,建设和施工单位要按照铁路总公司要求,深入开展铁路建设工程转包、违法分包和“黑中介”专项检查清理活动,强化铁路建设领域廉政建设,从源头上杜绝建设腐败问题的发生,对于检查发现的问题要标本兼治,及时整改到位;加强安全重点部位防范,始终把桥梁、隧道、工程线施工作为安全管理的重点任务来抓。

另外,铁路建设系统要认真落实全面从严治党的要求,贯彻中央关于在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设的要求,切实整改中央专项巡视反馈的问题,有效提高建设管理队伍的政治素质和业务能力,进一步提升铁路建设队伍整体战斗力,为完成全年建设任务提供强有力的保障。