2015年,青海省铁路沿线各级公安机关着眼境内外反恐怖斗争新动向、省内高铁开通运行新变化、铁路护路工作新要求,以维护铁路沿线社会治安形势、确保铁路安全畅通为目标,立足本职、服务大局、主动作为、勇于担当、综合施策、精准发力,较好地发挥了保平安保稳定的主力军作用,确保了铁路沿线治安秩序持续稳定和铁路运输安全畅通,实现了暴恐案事件零发生。
以反暴恐斗争为牵引,多管齐下,全面提升铁路站点安防能力
一年来,全省公安机关围绕省内铁路线路和重点站点安保,以最高地标准、最强地措施和最大地力度,整合各方力量和资源,努力形成铁路沿线反暴力恐怖工作的整体合力。一是不断加强情报信息搜集研判工作。依托泛西南、西北等区域警务协作框架和军警地情报信息会商研判机制,持续完善与周边省区安全、公安、武警、军队等情报部门的协作,坚持国保、网安、技侦、情报、刑侦、治安等部门警种参加的情报信息定期研判制度,不断提升预警预防能力。同时,省厅牵头与省法院等十五个部门建立了全省实名制信息快速查询协作执法联席会议机制,特别是铁路公安机关充分利用实名制售票系统,分析比对危安、涉恐人员动向,向青海省公安厅、安全厅推送实名制数据2700余万条,按照职能分工,协同处置。二是坚决防止省内发生涉路暴恐活动。为全力做好春运、全国“两会”等重要时期和重大节日期间铁路护路联防工作,公安机关通过不断丰富创新环疆检查站外围屏障查控体系,盯住点、守住面、管住人,全力应对疆内暴恐外溢挑战,突发事件应急处置能力进一步增强。年内,在全省96个火车站、机场、汽车站和170个广场建立治安联勤机制,不断固化重点部位武装定点执勤、公安特警屯警街面动中备勤、早晚高峰勤务、公安武警联勤巡逻“四项机制”。尤其是省会西宁公安机关,适时启动重要时期护路模式,不惜代价,在西宁火车站广场投入警力50余人,全方位、全天候、立体化加强火车站广场的巡逻力度和打击力度,确保铁路绝对安全。三是持续开展多层级高密度实战化演练。2015年2月11日,省公安厅组织开展了西宁火车站区域反恐拉动应急通信保障演练,各参演单位按照演练指令到达火车站区域后,利用350兆无线集群通信、卫星通信车、卫星移动便携站和无线单兵图传等设备迅速搭建起了指挥通信平台,向厅指挥中心上传指定区域图像和语音,有效检验了应急通信保障快速响应能力。2016年1月4日,西宁市公安局城东分局又组织特警、武警、铁路公安及安检人员百余人,以暴恐分子携带炸药冲入候车大厅劫持人质、在出站口砍杀无辜群众为背景,开展火车站周边多警种联合防暴反恐演练。四是切实提升科技护路水平。大力推进运用科技手段护路模式,依托本地公共安全视频监控系统,特别是强化重点部位视频监控系统联网整合工作,向科技要战斗力、要安全、要效益。西宁市公安局大力推进全市视频监控资源的联网整合,市局科通处积极与青藏铁路公司、青藏铁路公安局、西宁铁路公安处、火车站建设项目部、电信公司等单位协调,大力开展西宁火车站内及周边地区视频监控系统联网整合工作,将火车站(站外)视频监控系统接入火车站联勤联动办公室,实现了站内、站外视频监控资源共享和全天候实时监控。
以涉路案件查处为抓手,严打严治,全面清理整治铁路沿线治安隐患
以防破坏铁路设施、防暴力恐怖、防群体性冲击铁路拦截列车、防盗扒铁路运输物资和防止危及行车安全为重点,认真组织开展涉路矛盾纠纷调处化解、安全隐患排查整治和铁路沿线安全环境治理活动,为铁路创造良好的运输环境。一是明确火车站案件管辖。针对西宁市公安机关和青藏铁路公安局长期存在的西宁火车站案件管辖界定不明晰问题,省公安厅在深入调研、充分研商基础上,对西宁火车站案件管辖区域进行了明确,建立健全了有效的协作机制,确保了各项工作无缝对接。二是扎实开展专项整治。针对铁路沿线废旧物品收购站点违法违规经营问题突出的实际,省公安厅组织铁路沿线公安机关开展了为期半年的清理整治专项行动。沿线各级公安机关紧紧抓住流窜盗窃等重点问题进行强力整治,重点清理整顿铁路沿线废旧金属收购站点,对无证黑摊黑点坚决予以清理,并严格落实废旧金属收购登记等管理措施,堵住违法犯罪分子的销赃渠道。期间,共清查废旧金属收购站点126家,责令限期整改27家,停业13家,取缔9家。
以保障铁路运输安全为目标,护航发展,全面打造护路工作新格局
针对兰新高铁正式运营,高铁经济、旅游经济迅猛发展的大背景,沿线公安机大力开展“路地共建”活动,共同维护铁路运输安全,坚决护卫“一带一路”青海段战略大通道持续安全。一是不断健全路地联勤联动机制。海北州门源县公安局针对高铁门源站客流井喷式增长实际,在县委、县政府支持下,组建成立了门源县公安局站前派出所,制定了《路地联勤联动办公室预警和处置暴力恐怖事件预案》,成立了“火车站联勤联动办公室”,联合处置矛盾纠纷、收缴管制刀具、健全外来人员登记台账,保证了兰新高铁门源站社会治安管控工作扎实有效。二是不断健全火车站广场暨地下空间安保工作机制。西宁市公安局成立了火车站联勤联动机制领导小组,不断强化工作措施、严格责任落实、深化联动执法。西宁市公安局针对火车站广场暨地下空间安保工作实际,进一步明确了公安机关与综治、城管、运管等部门各司其职、协同配合工作机制,全力抓好火车站广场及周边日常警务及突发事件的应对准备工作。三是不断健全铁路沿线治安管理和防控机制。各地公安机关把火车站和铁路旅客的生命安全作为护航经济发展的重中之重,紧紧围绕春节国庆假期、夏季旅游旺季等季节性客流高峰,全力加强车站治安、消防安全工作。特别是海西州公安局锡铁山派出所大力整治青藏铁路和矿山自备铁路沿线的治安隐患,全面清查沿线废旧金属收购站点,严厉打击围绕铁路的一系列违法犯罪活动;组织警力深入厂矿、社区开展青藏铁路和矿山自备铁路护路和安全常识宣传,增强了各族群众维护社会治安稳定、保护铁路安全的责任感和自觉性。
当今青海正在以“一带一路”为契机打造丝绸之路的战略通道、重要支点和人文交流中心。保障省内铁路大动脉的绝对安全,是公安机关神圣职责。当前和今后一个时期,公安机关将按照此次会议精神,紧紧围绕“铁路安全畅通”的总体目标,不断创新工作方法,强化工作措施,力争在新形势新挑战下,奋发有为,做出新的更大的贡献。